강정에서의 인권침해에 관한 국제 인권 단체의 공개 서한

2012년 3월 21일


이명박 대통령 귀하

청와대 대통령실
서울시 종로구 세종로 1
110-820
대한민국

참조: 김관진 국방부장관
조현오 경찰청장
현병철 국가인권위원장



이명박 대통령 귀하,

아래 연명한 저희 국제 인권 단체들은 대한민국 제주, 강정 마을에 해군기지건설을 반대하는 환경 운동가들과 평화 활동가, 그리고 강정마을 주민들에 대해 자행되고 있는 한국 정부의 계속되는 인권 침해에 깊은 우려를 표하는 바입니다. 야당과 제주특별자치도, 도의회, 그리고 시민사회가 많은 문제점을 가지고 있는 해군기지건설을 중단할 것을 요구하고 있음에도 불구하고 국가안보라는 미명아래 대한민국 정부와 해군은 해군기지 건설을 강행하고 있습니다.

2012년 3월 7일, 해군기지의 시공건설회사인 삼성물산과 대림건설은 해군기지 건설 예정부지인 구럼비 바위를 폭파하기 시작했습니다. 같은 날, 발파를 반대하며 시위를 벌이던 약 20명의 활동가들과 주민들이 경찰에 연행되었습니다. 평화로운 시위를 벌이던 약 200여명의 사람들에 대항해 1,000여명에 달하는 경찰 병력이 배치되었습니다. 2012년 3월 11일에는 가톨릭 사제 김정욱 신부와 개신교 이정훈 목사가 강정해군기지의 펜스를 절단했다는 이유로 연행된 사실을 확인했습니다. 이어 3월 15일, 한국 정부는 프랑스 국적의 활동가인 벤자민 모네(Benjamin Monnet)씨를 강제 추방했으며 영국 출신의 평화 활동가이자 노벨 평화상 후보인 안지 젤터(Angie Zelter)씨에게는 2012년 3월 22일까지 한국을 떠나라는 명령을 내렸습니다.

지난 2010년부터 2012년 2월 말까지, 총 329명이 제주 해군기지 건설에 반대하는 평화적인 시위에 참가했다는 이유만으로 체포되었습니다. 저희는 대한민국 정부가 폭력과 자의적 구금의 방식으로 모든 사람들의 기본권인 평화로운 집회 시위의 자유를 억압하는 것에 깊은 우려를 표하는 바입니다. 저희는 또한 표현의 자유와 집회의 자유는 대한민국 헌법 21조에 명시되어 있다는 사실을 상기시켜드리고 싶습니다. 저희는 현지 활동가들의 체포와 두 외국 활동가들의 추방을 규탄하며 해군기지 건설에 반대하는 주민들과 활동가들에 대해 더 이상 이러한 체포와 위협이 있어서는 안 된다고 강조하는 바입니다. 저희는 또한 한국 정부가 구속된 사람들을 무조건적으로 즉시 석방할 것을 강력히 촉구합니다.

이에 저희는 의사표현의 자유에 관한 유엔 특별보고관인 프랑크 라뤼 (Frank La Rue)씨의 최근 한국 보고서를 언급하고 싶습니다. 특별보고관은 대한민국 정부에게 “대한민국 정부에 헌법 제21조에 위배되는 사실상의 사전 허가 관행을 모두 중지함으로써 표현의 자유에 관한 권리의 집합적 행사 형태인 모든 개인들의 집회의 자유에 관한 권리를 보장할 것”을 구체적으로 권고했습니다.⑴ 또한 라뤼씨는 대한민국 정부에게 “법집행 공무원의 과도한 무력 사용에 관한 모든 혐의들이 효과적으로 수사되고, 책임 있는 이들이 처벌되도록 조치를 취할 것”을 권고했습니다. ⑵ 저희는 대한민국 정부에게 즉각 이 권고사항들을 어떠한 제한 사항 없이 이행할 것을 강력히 촉구합니다.

해군기지가 건설될 강정마을의 해안가는 유네스코 생물권보전지역으로 지정되어있습니다. 해군기지건설은 멸종위기에 처한 여러 종류의 해양생물들의 터전인 강정마을 앞바다의 환경과 생태계에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 저희는 이와 같이 잠재적인 환경파괴가 가능한 상황에서 활동가들과 마을 주민들이 해군기지건설을 반대하는 것은 정당하고 타당한 요구사항이라고 생각합니다.

저희는 특히 해군기지가 건설될 지역에 거주하는 주민들과의 충분한 협의 없이 해군기지 건설 계획이 세워진 것에 대해 깊은 우려를 표합니다. 2007년 4월, 강정마을 총회에는 약 1,900명의 마을 주민 중 단 87명의 주민만 참여한 가운데 해군기지를 유치하는 결정이 내려졌습니다. 마을 총회가 열릴 것이라는 공지도 4일 전에나 알려졌습니다.⑶ 이에 대해 많은 주민들이 반발하자 같은 해 8월, 전체 주민 투표를 통해 94%의 주민들이 해군기지 건설에 반대하는 것을 확인했습니다. 그럼에도 불구하고 정부는 해군기지 건설을 강행하고 있습니다. 이는 강정마을 주민들의 인권, 그 중에서도 그들의 생활 터전에 영향을 미치는 의사결정에 참여할 권리를 침해하는 행위입니다.

경제적, 사회적 그리고 문화적 권리와 시민적 정치적 권리에 관한 국제규약 제 1조에는 “모든 사람들은 그들의 정치적 지위를 자유로이 결정하고, 또한 그들의 경제적, 사회적 및 문화적 발전을 자유로이 추구한다. 또한 호혜의 원칙에 입각한 국제경제협력으로부터 발생하는 의무 및 국제법상의 의무에 위반하지 아니하는 한, 그들 자신의 목적을 위하여 그들의 천연의 부와 자원을 자유로이 처분할 수 있다. 어떠한 경우에도 그들의 생존수단을 박탈당하지 아니한다” 라고 명시되어 있습니다. 국제규약을 비준한 대한민국 정부는 이 규약들의 원칙과 의무사항들을 준수해야만 합니다.

이에 저희 국제인권단체들은 대한민국 정부에게 아래와 같은 사항을 강력하게 요청하는 바입니다:

• 해군기지 건설에 반대하는 평화적 시위에 참가한 사람들 중 구속된 자를 무조건적으로 즉각 석방할 것.

• 정당하고 합법적인 협의와 동의가 모든 이해관계자들, 특히 해군기지건설에 영향을 받는 지역사회 주민들과 이뤄질 때까지 공사를 당장 중단할 것.

• 생태환경과 평화, 인권을 누리고자 하는 활동가들과 마을 주민들의 중요한 활동을 인지할 것.

• 활동가들과 강정마을 주민들이 체포 및 구속 당할 위협 없이 평화로운 시위를 할 권리를 완전하게 보장할 것

감사합니다.


Yap Swee Seng
Executive Director
Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA)

Souhayr Belhassen
President
International Federation for Human Rights (FIDH),
in the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

Gerald Staberock
Secretary General
World Organisation Against Torture (OMCT),
in the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

이 공개서한은 아래와 같은 28개 국제 인권 단체들이 연명했습니다:

1. Ain o Salish Kendra (ASK), Bangladesh
2. Alternative Asean Network on Burma (Altsean Burma), Southeast Asia – Sub-regional
3. Asian Center for the Progress of Peoples (ACPP), Asia – Regional
4. Cambodian Human Rights and Development Association (ADHOC), Cambodia
5. Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights (LICADHO), Cambodia
6. Centre for Human Rights and Development (CHRD), Mongolia
7. Education and Research Association for Consumers (ERA Consumer), Malaysia
8. Focus on the Global South
9. Friends’ Association for Rural Reconstruction (FARR), India
10. Human Rights Education Institute of Burma (HREIB), Burma
11. Human Rights Defenders-Pilipinas (HRD-Pilipinas), the Philippines
12. Human Rights Working Group (HRWG), Indonesia
13. Human Security Alliance (HSA), Asia – Regional
14. Indonesian Human Rights Monitor (IMPARSIAL), Indonesia
15. Informal Sector Service Centre (INSEC), Nepal
16. Institute for Policy Research and Advocacy (ELSAM), Indonesia
17. International Women’s Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW AP), Asia Pacific – Regional
18. Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan (KontraS), Indonesia
19. Korean House for International Solidarity (KHIS), Republic of Korea
20. Law and Society Truest (LST), Sri Lanka
21. Lawyers League for Liberty (LIBERTAS), the Philippines
22. Migrant Forum in Asia (MFA), Asia – Regional
23. Odhikar, Bangladesh
24. People’s Watch, India
25. Philippines Alliance of Human Rights Advocates (PAHRA), the Philippines
26. Suara Rakyat Malaysia (SUARAM), Malaysia
27. Taiwan Association for Human Rights (TAHR), Taiwan
28. Think Centre, Singapore


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⑴ Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Frank La Rue, Addendum: Mission to the Republic of Korea, 21 March 2011, A/HRC/17/27/Add.2 (para. 96).

⑵ Ibid.

[3] A decision of the construction of naval base in Jeju Island, 14 June 2007, Hankyoreh21, (Korean) http://www.hani.co.kr/section-021005000/2007/06/021005000200706140664017.html


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[영문]

Open Letter by International Human Rights Organisations to ROK governments, condeming human rights violations in Gangjeong

by International Human Rights Organisations to ROK governments, condeming human rights violations in Gangjeong


21 March 2012


H. E. President Lee Myung-Bak


Cheongwadae
Sejong-ro No. 1, Jongno-gu
Seoul 110-820
Republic of Korea


Cc:
Mr. Kim Kwan-Jin, Minister of Ministry of National Defense
Mr. Cho Hyun-Oh, Commissioner General of the National Police Agency
Mr. Hyun Byung-Chul, Chairperson of the National Human Rights Commission of Korea



Your Excellency,

We, the undersigned regional and international human rights groups, are writing to you to express our grave concerns over the ongoing human rights violations against environmental activists, peace activists and residents affected by the highly controversial construction of a naval base in Gangjeong village, Jeju Island, the Republic of Korea. Despite calls from the opposition party, the Jeju Special Self-Governing Province and its Council, and civil society groups to halt the controversial project, your government and the navy have insisted on carrying on with the construction of the naval base under the cloak of national security.

On 7 March 2012, Samsung C&T and Daerim, two construction companies began blasting a rock bed, Gureombi, the site of a new naval base. On the same day, around 20 activists and nearby residents were arrested by the police for demonstrating against the blasting on the seashore. It was reported that around 1,000 police forces were present while only 200 protesters were holding a peaceful demonstration. On 11 March 2012, a Catholic priest, Mr. Jung-wook Kim and a pastor, Mr. Jung-hoon Lee, were arrested for causing damage to the fence around the construction site of the naval base. In addition, two international activists who have been actively protesting against the naval base construction have faced deportation orders from the government. On 15 March 2012, the government of Korea ordered the immediate deportation of Mr. Benjamin Monnet, a French activist, while Ms. Angie Zelter, a peace activist and Nobel Peace Prize nominee from the UK, was asked to leave the country before 22 March 2012.

From 2010 to the end of February 2012, 329 people were arrested for their participation in peaceful demonstration against the naval base project. It is indeed alarming and worrisome that the people’s exercise of their fundamental right to peaceful assembly is suppressed by your government through violence and arbitrary arrests. We would like to remind your government that the right to freedom of expression and assembly is guaranteed under article 21 of the Constitution of the Republic of Korea. We deplore the arrests of local activists and the deportation of the two foreigners, and strongly urge the government to refrain from further arrests and harassment of residents and activists who oppose the naval base construction. We also urge the government of Korea to release all detainees immediately and unconditionally.

In this regard, we would like to draw your attention to the recent mission report of Mr. Frank La Rue, the United Nations Special Rapporteur on the Promotion and Protection of the Right to Freedom of Opinion and Expression, which specifically called for the government of the Republic of Korea to “ensure the right of all individuals to freedom of assembly and peaceful demonstrations, as a collective exercise of the right to freedom of expression, by refraining from any de facto practices of prior approval in violation of article 21 of the Constitution”.⑴ In addition, Mr. La Rue also urged your government to ensure that “allegations of excessive use of force by law enforcement officials be effectively investigated and that the persons responsible be held accountable”.⑵ We strongly urge the government of the Republic of Korea to take heed of these recommendations without any delay or exceptions.

It is also worthwhile to note that the coast of Gangjeong village, where the naval base is to be constructed, is classified as a Biosphere Reserve by UNESCO. The construction of a naval base will destroy the seashore, which is inhabited by a number of endangered marine species, bringing long-lasting negative impact to the environment and ecology. Given its potential environmental damage, we strongly believe that the call to stop the construction of the naval base is a rightful and valid demand.

We particularly regret that the people living in the vicinity of the planned naval base have not been adequately consulted on the planning of the naval base. In April 2007, only 87 out of 1,900 villagers participated in a town meeting that decided to host the naval base in Gangjeong village as the announcement was made only four days before the meeting was held.⑶ In August 2007, a referendum on the naval base proposal held in the Gangjeong village resulted in an overwhelming opposition by 94% of the villagers. Despite this, the government has continued with the project. This is indeed an affront to the rights of the people of Gangjeong village, particularly their right to take part in the decision-making process affecting their community.

We wish to point out that article 1 in both the International Covenants on Economic, Social and Cultural Rights, and on Civil and Political Rights affirm the rights of all peoples to “… freely pursue their economic, social and cultural development” and “for their own ends, freely dispose of their natural wealth and resources without prejudice to any obligations arising out of international economic co-operation, based upon the principle of mutual benefit, and international law“. As a state party to these international instruments, the government of the Republic of Korea has the obligation to uphold these principles and obligations.

We thus strongly urge the government of the Republic of Korea to:

• Immediately and unconditionally release all those detained for their participation in peaceful demonstrations against the naval base construction.

• Immediately halt the construction of the naval base until proper consultations are held with all relevant stakeholders, especially all communities affected by the construction.

• Give full recognition to the important work carried out by residents and activists working on defending environmental rights, human rights and peace.

• Fully respect the right of activists and residents to hold peaceful demonstrations without being subjected to arrests and harassment.

Thank you.
Yours sincerely,


Yap Swee Seng
Executive Director
Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA)

Souhayr Belhassen
President
International Federation for Human Rights (FIDH),
in the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

Gerald Staberock
Secretary General
World Organisation Against Torture (OMCT),
in the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

This letter is also endorsed by the following national and regional human rights groups:


1. Ain o Salish Kendra (ASK), Bangladesh
2. Alternative Asean Network on Burma (Altsean Burma), Southeast Asia – Sub-regional
3. Asian Center for the Progress of Peoples (ACPP), Asia – Regional
4. Cambodian Human Rights and Development Association (ADHOC), Cambodia
5. Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights (LICADHO), Cambodia
6. Centre for Human Rights and Development (CHRD), Mongolia
7. Education and Research Association for Consumers (ERA Consumer), Malaysia
8. Focus on the Global South
9. Friends’ Association for Rural Reconstruction (FARR), India
10. Human Rights Education Institute of Burma (HREIB), Burma
11. Human Rights Defenders-Pilipinas (HRD-Pilipinas), the Philippines
12. Human Rights Working Group (HRWG), Indonesia
13. Human Security Alliance (HSA), Asia – Regional
14. Indonesian Human Rights Monitor (IMPARSIAL), Indonesia
15. Informal Sector Service Centre (INSEC), Nepal
16. Institute for Policy Research and Advocacy (ELSAM), Indonesia
17. International Women’s Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW AP), Asia Pacific – Regional
18. Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan (KontraS), Indonesia
19. Korean House for International Solidarity (KHIS), Republic of Korea
20. Law and Society Truest (LST), Sri Lanka
21. Lawyers League for Liberty (LIBERTAS), the Philippines
22. Migrant Forum in Asia (MFA), Asia – Regional
23. Odhikar, Bangladesh
24. People’s Watch, India
25. Philippines Alliance of Human Rights Advocates (PAHRA), the Philippines
26. Suara Rakyat Malaysia (SUARAM), Malaysia
27. Taiwan Association for Human Rights (TAHR), Taiwan
28. Think Centre, Singapore


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[1] Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Frank La Rue, Addendum: Mission to the Republic of Korea, 21 March 2011, A/HRC/17/27/Add.2 (para. 96).

[2] Ibid.

[3] A decision of the construction of naval base in Jeju Island, 14 June 2007, Hankyoreh21, (Korean) http://www.hani.co.kr/section-021005000/2007/06/021005000200706140664017.html